В конце ноября текущего года Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге Светлана Агапитова и заместитель руководителя Главного бюро медико-социальной экспертизы по экспертной работе Елена Кароль провели совместную телефонную горячую линию по вопросам реализации прав граждан при установлении инвалидности. За пять часов работы линии удалось дать разъяснения по более чем 100 вопросам и принять 25 жалоб, по которым будут проведены проверки.
Среди вопросов, которые задавали граждане, были вопросы, связанные с понятием ИПРА.
«Ранее, мы уже сталкивались с тем, что многие члены нашей организации просто не знают что такое Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида (ИПРА), для чего она нужна, как её оформить. Другая часть членов организации, просто не знает, что делать с полученной индивидуальной программой, - говорит председатель Санкт-Петербургской городской организации Всероссийского Общества Инвалидов - Ольга Вагнер. Однако, ИПРА является очень важным документом. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида (ИПРА) устанавливает перечень мероприятий, с помощью которых человек может восстановить или компенсировать утраченные способности. В ИПРА указываются виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мероприятий, перечень необходимых инвалиду технических средств реабилитации. Там также отмечается необходимые виды помощи, оказываемые инвалиду в преодолении барьеров, препятствующих получению им услуг на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.
Разработка и реализация ИПРА осуществляются в соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 июня 2017 г. № 486н «Об утверждении порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм».
ИПРА разрабатывается гражданину в случае признания его инвалидом. Разработкой и выдачей ИПРА занимаются федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы (МСЭ).
Важно знать, что для органов государственной власти и организаций ИПРА является обязательной для исполнения. Для инвалида же, наоборот, ИПРА носит рекомендательный характер – он вправе отказаться от реализации предусмотренных программой мероприятий, как и от реализации программы в целом.
Поскольку Индивидуальная программа реабилитации и абилитации составляется на основании нужд инвалида на момент установления инвалидности, впоследствии могут возникать ситуации, при которых в ИПРА необходимо вносить изменения. Вот некоторые из них: изменение персональных данных инвалида, изменений его антропометрических данных (вес, рост и т.д.), появление необходимости в дополнительных ТСР, внесение изменений в другие разделы ИПРА.
В некоторых случаях для внесения изменений в ИПРА не требуется оформление направления, гражданин сразу обращается в бюро МСЭ с соответствующим заявлением.
Например, одна из дозвонившихся на горячую линию петербурженок просила уточнить, нужно ли заново получать направление на МСЭ для того, чтобы изменить в ИПРА размер подгузников, которыми ее лежачую маму-инвалида обеспечивают за государственный счет. Во время болезни женщина сильно похудела и указанный в программе размер XL ей теперь не подходит. Еще один вопрос касался кресла-коляски для ребенка-инвалида. Его маме сказали, что нужно уточнить индивидуальные характеристики для кресла-коляски. А в ИПРА эти характеристики указаны не были.
В обоих случаях направление на новые обследования не потребуется.
Исправления в ИПРА без повторной медико-социальной экспертизы вносятся в следующих случаях:
- исправление изменившихся антропометрических данных (роста, веса, объемов, т.е. размеров);
- уточнение характеристик технических средств реабилитации;
- изменение персональных данных и исправление ошибок.
В остальных случаях для внесения изменений и дополнений в программу реабилитации требуется направление на МСЭ, по результатам которой выдается новая ИПРА.
Комментируя работу проведенной совместной телефонной горячей линии по вопросам реализации прав граждан при установлении инвалидности, Светлана Агапитова сказала: «По большей части мы занимались сегодня правовым просвещением и информированием, в очередной раз убедившись, что людям не хватает ни того, ни другого. Поэтому будем обязательно продолжать практику совместных с Главным бюро МСЭ горячих линий, издадим и опубликуем на сайте Уполномоченного памятку по наиболее волнующим людей вопросам».
«За последнее время в социальном законодательстве произошло много различных изменений – совершенствуется законодательство, разрабатываются новые формы, расширяется перечень предоставляемых услуг и т.п. Не все и всегда могут понять происходящее, особенно, если это касается людей пожилого возраста»,- говорит председатель Санкт-Петербургской городской организации ВОИ. «В текущем году, на заседаниях Правления городской организации, было рассмотрено много социальных вопросов, которые задают нам люди с инвалидностью. Для повышения компетентности руководителей наших районных организаций и актива, мы по традиции приглашаем разных специалистов. Так, например, в этом году у нас на заседании была заместитель руководителя Главного бюро медико-социальной экспертизы по экспертной работе Елена Викторовна Кароль. Но, в какой бы социальной области не находился вопрос, однозначно на первом месте стоит недостаточная информированность наших граждан. Поэтому, продолжение Уполномоченным по правам человека в Санкт-Петербурге Светланой Юрьевной Агапитовой практики совместных с Главным бюро МСЭ горячих линий по вопросам реализации прав граждан при установлении инвалидности, считаем актуальной и действенной, за что ей от нас большое спасибо».
